사업비 105억 투입 산림복지시설
산림청, 차 통행 위한 진입로 요청
남구청, 30억 추산 예산 확보 난색
국비·시 지원 통한 재원 마련 검토

부산 남구 황령산에 추진 중인 국립 치유의 숲 조성사업이 진입로 등 기반 시설 예산 문제로 차질을 빚을 가능성이 커졌다. 산림청이 남구청에 도로 설치를 요청했지만, 재정난을 겪고 있는 남구청은 30억 원 이상으로 추산되는 예산 확보가 어려워 난색을 표하고 있다. 산림청은 진입로가 확보되지 않으면 사업 추진 자체가 어렵다는 입장이다.

9일 산림청과 남구청에 따르면 산림청은 올해부터 2029년까지 총사업비 105억 원을 투입해 남구 대연동 황령산 편백숲 일원에 국립 ‘치유의 숲’을 조성할 계획이다.

치유의 숲은 숲의 자연환경을 이용해 신체적·정신적 건강 증진을 돕는 산림복지시설이다. 황령산 내 약 5만㎡ 부지에 치유센터와 풍욕장, 숲놀이터 등이 들어설 예정이다.

치유의 숲 조성은 2024년부터 추진됐는데, 산림청 검토를 거쳐 올해 사업이 확정됐다. 국비 18억 원을 확보한 산림청은 지난 6월부터 기본계획과 타당성 조사 용역을 진행하고 있다.

문제는 차량이 숲으로 들어갈 수 있는 진입로다. 총사업비 105억 원에는 치유의 숲 조성 비용 외에 기반 시설 예산이 포함돼 있지 않다. 이에 산림청은 지난 9월 남구청에 도로 설치를 요청했다.

하지만 남구청이 사업비를 추산한 결과 30억 원이 넘는 예산이 들 것으로 판단했다. 재정난을 겪고 있는 구청은 산림청에 국비 지원을 요청했지만, 지난 5일 지원이 불가능하다는 회신을 받았다.

산림청은 황령산의 경우 토지 소유주 반대 등으로 사유지 매입이 어려워 도로 개설을 위한 별도 예산을 확보하는 데 제약이 있다고 설명했다. 이에 산림청은 남구청이 도시계획시설로 도로를 지정하고 토지를 수용해야 한다는 입장이다.

진입로 개설이 미뤄지면 치유의 숲 조성 자체에 영향을 줄 수 있다는 우려가 나온다. 산림청은 진입로가 확보되지 않으면 사업에 착수하기 어렵고, 구청이 지방비를 확보하더라도 도로를 바로 낼 수 없는 경우 사업 기간이 더 연장될 수 있다고 보고 있다.

산림청은 올해 말까지 재원 확보 상황을 지켜보고, 끝내 재원이 마련되지 않으면 부산 지역 내 다른 부지를 찾는 방안도 검토할 수 있다고 설명했다.

실제 다른 지역 국립 산림복지시설을 확인한 결과, 대부분 지자체가 자체 예산으로 진입로를 조성했다. 대구 국립 치유의 숲 조성 사업에서는 대구시가 진입로 개설을 추진 중이다. 경북 김천 국립숲체원 역시 김천시가 진입로 1.42km 개설을 별도 사업으로 추진하고 있다.

구청은 다른 국비 사업이나 부산시 지원을 통해 재원을 확보하는 방안을 우선 검토하고, 외부 재원을 확보하지 못할 경우 내년 추가경정예산에 구비를 편성할 계획이다. 다만 현재까지 구체적인 예산 편성 계획은 이뤄지지 않았다. 또 재정난으로 기존 구청 사업에도 제동이 걸린 만큼, 구비 예산을 얼마나 확보할 수 있을지 알 수 없다.

남구청 공원녹지과 관계자는 “진입로 설치 비용이 한 번에 수십억 원이 투입되는 것은 아니지만 도로 개설에 여러 해가 걸리는 만큼 중장기적으로 재원이 필요하다”며 “아직 산림청의 치유의 숲 사업의 구체적 위치가 확정되지 않았고 타당성 조사도 진행되고 있기 때문에 남은 시간에 예산 확보 방안을 마련할 것”이라고 말했다.

김재량 기자 ryang@busan.com