시설물 면적 법적 제한 40% 근접
연면적 늘리려 2층 이상 올릴 수도

부산시민공원 내에 건축된 ‘부산콘서트홀’이 높은 경사와 담장, 펜스 등으로 인해 공원과 연계성이 떨어지고 있다. 이재찬 기자 chan@

부산시민공원은 시설물 부지 면적이 공원 전체의 39.84%에 달한다. 공원도시법상 법적 제한인 40%에 거의 도달한 ‘꽉 찬 공원’이다. 부산콘서트홀처럼 공원부지 위에 새로 건물을 짓는 방식의 개발은 사실상 불가능하다. 그러나 수직 증축을 통해 연면적을 넓히려는 시도가 우려되는 상황이다.

부산시는 지난해 부산시민공원 내 시민사랑채를 없애고 그 자리에 부산독립운동기념관을 짓기로 했다고 발표했다. 부산독립운동기념관 조성사업 제안·제한공모 당선 설계안에서 계획된 기념관의 연면적은 2345.68㎡로, 기존 시민사랑채 연면적(2075.5㎡)보다 13% 증가했다. 시민사랑채는 1층인데, 설계안은 2층 짜리로 수직으로 증축된 것이다.

시는 설계공모 지침서에 면적으로의 확장이 불가능하니 연면적 15% 이내의 ‘수직 증축’이 가능하다고 명시했다. 공원 시설률 상한을 육박한 상황에서도 수직 상향을 통해 시민공원 내 시설의 개발이 가능하다는 의미이다.

앞으로도 시민공원 시설의 수직 증축 가능성은 열려 있다. 부산시는 시민공원의 장기적인 관리 계획인 ‘시민공원 명품화 기본계획’을 수립 중인데, 강제성이 없는 가이드라인 수준이어서 수직 증축을 제한하지는 못할 것으로 보인다.

부산시 공원여가정책과 관계자는 공원 내 추가 시설 도입과 수직 증축에 대해 “상당히 조심스럽다. 앞으로 많은 시민들이 공원에 뭘 넣어야 한다고 하면 그때는 어떻게 하겠느냐”며 “뚜렷한 목적성과 명분이 있다면 수직 증축도 가능하겠지만, 현재로서는 그런 계획이 없다”고 밝혔다.

전문가들은 부산시가 공원 보전에 의지를 가져야 한다고 조언한다. 부산대 조경학과 김동필 교수는 “최근 시가 명품화 사업 등 공원 리모델링 계획을 세우는데, 공원 개발을 보조하는 역할에 그칠까 우려스럽다. 가장 중요한 건 시의 의지다”라고 말했다.

손혜림 기자 hyerimsn@busan.com