③ 교통·문화관광 분야

전 "빈집을 혁신의 자산으로"
노후주택 리모델링 이자 지원
원도심에 자율주행 셔틀 도입
박 "15분 도시·빈집 활용 연계"
BuTX로 2032년 20분 생활권
가덕신공항 배후에 MICE 거점

원도심 공동화, 만성적 교통난, 동서 격차 등 부산이 직면한 가장 현실적인 문제를 두고 부산시장 후보들은 서로 다른 해법을 제시했다. 〈부산일보〉의 6·3 지방선거 특별기획 ‘블라인드 정책 오디션’ 3차 평가 도시·문화·관광·교통 분야에서 더불어민주당 전재수 후보는 세대별 맞춤형 주거 지원과 문화 복지, 보행 친화 도시 등 체감형 정책에 방점을 찍었다. 국민의힘 박형준 후보는 원도심 문화거점 조성과 광역 교통망 확충, 거점별 대형 관광 인프라를 통한 도시 경쟁력 강화 전략을 전면에 내세웠다.

이번 평가는 후보 이름과 정당을 가린 무기명 답변지를 바탕으로 진행했으며, 해당 분야 전문가 4인으로 구성된 평가단이 △구체성 △실현 가능성 △시민 체감도 △혁신성 △형평성 등 5개 지표를 중심으로 채점했다. 질문 항목별 부제 중 파란색은 전 후보, 빨간색은 박 후보의 핵심 정책이다.

Q1. 원도심 공동화 대응과 도시 재생

원도심 공동화와 빈집 문제를 바라보는 두 후보의 해법은 활용 방식과 도시 재생 방향에서 차이를 보였다. 부산 원도심은 인구 감소와 노후 주거지 확산으로 공동화 현상이 심화해 빈집 활용과 정주 여건 개선은 여전히 지역의 핵심 과제로 꼽힌다.

전 후보는 아파트 위주의 획일적 개발에서 벗어나 빈집을 혁신의 자산으로 전환해 원도심의 생명력을 되살리는 세대별 맞춤형 주거 지원을 약속했다. 어르신을 위한 ‘협동조합형 공유주택’을 조성하고, 청년과 신혼부부에게는 노후주택 리모델링 시 대출 이자 2.0%를 지원하겠다고 밝혔다. 또 빈집을 공유식당·작은도서관·주차장·마이크로 물류거점 등 ‘원도심형 생활도시’를 추진하고, ‘빈집뱅크’ 도입과 선매입 후 활용 방식으로 예산 효율을 높이겠다고 설명했다.

박 후보는 원도심 빈집 문제를 도시 재생의 기회로 삼겠다는 구상을 밝혔다. 그는 “‘15분 도시’ 정책과 연계해 방치된 빈집 부지를 소규모 ‘우리동네 공원’으로 조성해 공원을 시민 휴식 공간으로 돌려드리겠다”며 “철거가 어려운 건축물은 리모델링을 통해 예술인 창작 스튜디오나 지역 문화 거점으로 전환하겠다”고 밝혔다. 이를 통해 도심 녹지율을 높이고 청년 예술가 유입 등 원도심 활력을 회복하겠다는 구상이다.

평가단은 전 후보의 공약 빈집뱅크 도입 정책은 청년·신혼부부·노인 등 수혜 대상이 명확하다고 긍정적으로 평가했다. 다만 빈집 문제의 핵심은 활용 방안의 다양성보다 소유자 협의 정비 비용 등이 우선돼야 하고 재원 규모와 조달 방안에 대해 미흡해 실행 구조를 제시할 필요가 있다고 제언했다. 박 후보의 공약인 빈집을 소공원, 예술인 창작공간 등으로 만들어 지역 문화거점으로 전환하겠다는 방향은 원도심 재생 측면에서 주민 체감도가 높고 문화 활력 회복 도모가 가능하다고 평가했다. 다만 박 후보가 제시한 15분 도시 완성과 원도심 빈집 활성화의 연계성이 모호하다고 지적했다.

Q2. 문화·관광 활성화와 지역 격차 해소

문화·관광 분야에서는 두 후보 모두 부산 전역으로 관광 수요를 확산해야 한다는 데 공감했지만, 접근 방식은 차이를 보였다. 전 후보는 문화 복지와 생활형 관광, 미래 콘텐츠 산업을 결합한 ‘문화 기본 도시’를 강조했고, 박 후보는 대형 문화 인프라와 관광 거점 분산 전략에 무게를 뒀다.

전 후보는 문화가 시민의 기본권이 되는 ‘문화 기본 도시’로 만들겠다는 청사진을 제시했다. 청년·시니어 문화패스 확대와 소비 캐시백형 ‘문화페이’ 도입을 약속했다. 예술인 기본소득과 산재보험, ‘원스톱 헬프데스크’, 20대 예술인을 위한 프로그램을 통해 창작 환경을 지원하겠다고 밝혔다. 또 북항 다목적 돔구장을 조성해 경제 동력을 창출하겠다고 강조했다. ‘1인 1 해양스포츠’, 낙동강 에어보트 도입, 원도심 의료·웰니스 관광 육성, AI 영화영상센터 건립 등을 통해 부산을 미래 문화·영상 산업 중심 도시로 키우겠다고 설명했다.

박 후보는 관광 수요를 부산 전역으로 분산해 지역 간 격차를 해소하겠다는 구상을 내놨다. 그는 영도 ‘K팝 아레나’와 이기대 예술공원, 금정산 국립공원, 서부산 ‘낙동오원’ 등을 거점으로 관광 콘텐츠를 다변화하겠다고 밝혔다.

또 미식과 커피를 즐기는 관광객들이 도심을 방문하고 ‘비짓부산패스’를 전통시장과 골목상권까지 확대해 소상공인에게 수익을 확대하는 방안을 제시했다. 또 가덕신공항 배후지에 글로벌 호텔과 MICE 인프라를 조성해 2029년 신공항 개항에 맞춘 관광 로드맵을 추진하겠다고 설명했다.

평가단은 전 후보의 문화페이, 예술인 산재보험 가입 지원 등 정책에 대해 문화 기본권 보장 차원에서 긍정적으로 평가했다. 북항 다목적 돔구장 건립도 부산 세계화에 기여할 수 있을 것이라 평가했지만 기존 문화관광 인프라와 연계, 체계적인 정책 설계와 대규모 예산 확보, 실현 가능성 리스크를 완화할 대책 마련이 필요하다고 제언했다. 평가단은 박 후보의 K팝 아레나, 금정산 국립공원, 낙동오원 등 지역별 거점 조성으로 관광 수익 분산을 도모할 수 있는 구체적 전략과 콘텐츠 다변화는 균형 발전 측면에서 긍정적으로 봤다. 다만 부산 시민의 실질적 문화 향유 방안 제시 등 세부 전략 보완이 필요하다고 전했다. 영도 K팝 아레나의 경우 영도에 지어야 하는 구체성과 타당성이 부족하다는 지적이 나왔다.

Q3. 교통 인프라와 동서 격차 해소

부산은 서부산과 원도심을 중심으로 교통 인프라 소외 문제가 이어져 왔으며, 광역 교통망과 생활 교통권 확충이 주요 과제로 꼽힌다. 두 후보는 교통 분야에서도 동서 격차 해소라는 목표는 같았지만, 인프라 구축 방식에서 차이를 드러냈다.

전 후보는 “동부산에 편중된 교통 인프라를 바로잡고 서부산과 원도심의 소외된 교통권을 회복하겠다”며 북구·사상·사하를 잇는 남북 교통축과 하단~녹산선을 신항까지 연장, 강서선 트램의 조속한 건설을 약속했다. 부울경 광역급행철도(TRX) 도입과 동해선 북부산 연장을 통해 철도망을 완성하고, 원도심에는 자율주행 셔틀(DRT)과 C-베이파크선 트램을 도입해 보행 친화 도시로 전환하겠다고 밝혔다.

박 후보는 차세대 부산형 급행철도(BuTX)를 2032년 이전 준공해서 서부산과 동부산을 20분 생활권으로 연결하겠다고 강조했다. 또 엄궁·대저·장낙대교 등 낙동강 횡단 교량 3개소를 차질 없이 완공해 만성 정체를 해소하겠다는 구상이다.

가덕~다대~영도~해운대~울산을 잇는 ‘제2해안도로’를 임기 내 착공해 광역 교통 인프라를 완성하겠다고 밝혔다. 박 후보는 국비 확보와 민자 유치를 병행해 사업 동력을 확보하겠다고 설명했다.

평가단은 전 후보가 고지대 DRT, 보행환경 개선 등 생활권 단위의 정책 수단을 비교적 폭넓게 제시해 시민 체감도와 혁신성 측면에서 의미가 있다고 봤다. 다만 부산 전체 공간구조 속 서부산·원도심·동부산을 어떻게 연결하고 기능적으로 재편할 것인지, 노선별 위계와 우선순위, 상위계획과의 정합성에 대한 설명은 보완될 필요가 있다고 했다. 박 후보의 공약은 서부산과 동부산을 연결하는 교통망 확충 측면에서 의미가 있으며, 장기적으로 부산의 공간 구조 개선과 교통혼잡 완화에 기여한다고 평가했다. 다만 제시된 대책은 주로 철도·교량·도로 등 대규모 SOC 중심이라 정책 혁신성은 제한적이며 서부산과 원도심 주민이 일상에서 직접 체감할 수 있는 교통 인프라 구축 계획은 미비해 생활권 단위 교통 대책은 구체화할 필요가 있다고 제언했다.

▶종합평가

〈부산일보〉의 ‘블라인드 정책 오디션’ 3차 평가 도시·문화·관광·교통 분야에서 평가단은 전반적으로 박 후보보다 전 후보에게 비교적 높은 점수를 줬다. 후보와 관계없이 문화·관광 분야에서 관련 인프라를 건립할 때 체계적인 정책 설계와 대규모 예산 확보, 실현성 등을 고려해야 한다고 입을 모았다.

종합 평가에서는 전 후보가 혁신성(4점)과 시민 체감도(4.25점)에서 상대적으로 높은 평가를 받았다.

전 후보의 공유 주택 정책과 보행 친화 도시 공약이 시민 체감도가 높고 미래 비전을 내세운 공약이 많았다는 게 평가단의 설명이다. 박 후보의 공약은 대체로 관광 거점 구축, 동서 교통망 연결을 통한 부산의 공간구조 개선 등 부산 지역 내 균형 발전 의지를 엿볼 수 있었다는 평가가 나온다. 다만 두 후보 모두 정책 추진을 위한 구체적 재원 조달 방안과 계획, 단계별 로드맵이 부족해 이에 대한 보완이 필요하다는 제언이 나왔다. -끝-

나웅기 기자 wonggy@busan.com