김윤덕 장관 관련 일정 첫 언급
“84개월 턴키 방식 문제 관해선
전문가 의견 들어 과정 조사 중”
부산시 “입찰 방침 결단 시점”
김도읍, 전체 로드맵 제시 요구
국토부, 추진 방향만 확정하면
다음 달에도 입찰 재개 가능해
공사 기간과 입찰 방식이 관건

김윤덕 국토교통부 장관이 지난 7일 부산 강서구 가덕도신공항건설공단에서 열린 가덕신공항 부지조성공사 전문가 간담회에서 발언하고 있다. 국토교통부 제공

가덕신공항 주무 부처인 국토교통부 장관이 ‘연내 입찰 목표’를 연급하면서 4개월째 중단된 가덕신공항 건립 사업이 언제 어떤 방식으로 재개될지 관심이 높아진다. 부산시와 지역 정치권은 국책사업의 신속한 정상화를 위해 정부가 하루빨리 입찰 방향을 결론 짓고 후속 절차를 재개할 것을 촉구한다.

20일 국토교통부에 따르면 국토부는 가덕신공항 부지조성 공사의 새로운 사업자를 찾기에 앞서 입찰 조건 검토를 계속하고 있다. 김윤덕 국토부 장관은 전날 국회 국토교통위원회 전체회의에서 가덕신공항과 관련된 더불어민주당 민홍철(경남 김해을) 의원의 질의에 “84개월 턴키 방식 문제에 관해서는 전문가 의견을 들어서 자세한 과정을 조사 중인데 연내 입찰을 목표로 하고 있다”고 말했다.

이와 관련해 국토부 관계자는 “입찰이 순조롭게 진행되도록 하기 위해 건설사들과의 의견 조율과 입찰 공고 조건에 대한 면밀한 준비를 하고 있다”며 “김 장관이 가덕도신공항에 대해 깊은 관심을 갖고 있고 문제를 어떻게 해결해야 할지 많은 논의를 하고 있다”고 말했다.

가덕신공항 부지조성 공사는 지난 4월 28일 현대건설 컨소시엄이 정부 입찰 조건의 공사 기간인 84개월(7년)보다 2년 긴 108개월(9년)을 반영한 기본설계안을 제출한 시점부터 사실상 중단된 상황이다. 국토부는 기본설계안 제출 당일에 현대건설 컨소시엄과 수의계약 절차를 중단하기로 하고 공사 기간 등에 대한 전문가 검토를 시작하겠다고 밝지만 4개월이 지나도록 결론을 내지 못하고 있다.

부산시와 정치권은 정부가 충분한 검토를 거친 만큼 이제는 입찰 방침을 결단할 시점이라고 강조한다. 이재명 대통령은 물론 김 장관도 지난 7일 가덕신공항 예정지를 찾아 신속한 재추진 의지를 밝혔지만, 후속 절차가 지연되는 동안 국책사업을 둘러싼 혼란만 가중되고 있기 때문이다. 국민의힘 김도읍(부산 강서구) 의원도 전날 국회 국토위에서 김 장관에게 “신공항 건설 추진이 늦어지는 사이 활주로 재배치 등 기본계획의 수정이 제안되고, 혼선을 빚고 있다”며 “재입찰 등 전체 계획의 로드맵을 서둘러 제시해달라”고 촉구했다.

시는 국토부가 입찰 방향을 확정한다면 이르면 다음 달에도 입찰을 재개할 수 있다고 본다. 입찰안내서 심의와 사전규격공개 등에 소요되는 기간을 고려해도 20일 후에 입찰 공고를 낼 수 있고, 단독응찰로 한 차례 유찰되는 기간을 계산하더라도 공고로부터 두 달 정도 후에는 수의계약 대상자가 기본설계에 착수할 수 있다.

건설업계에 따르면 국토부는 이전 입찰 조건 그대로 진행하는 ‘입찰 재공고’보다는 건설사의 참여를 이끌어낼 수 있도록 입찰 조건의 일부 수정을 전제로 새로운 입찰에 나서는 방향에 무게를 두고 있는 것으로 보인다. 김 장관이 가덕신공항 현장 방문에서 “사업 추진 과정에서 나타난 문제점을 되돌아보고, 실현 가능한 정상화 방안을 마련하는 것이 무엇보다 중요할 것”이라고 말한 것과 같은 맥락이다.

이 경우 새로운 입찰 조건에서 관건은 공사 기간과 입찰 방식이다. 다만, 단일공구를 통합 발주하는 턴키 방식을 공구 분할 방식으로 바꾸는 방안은 현재로서는 현실성이 적다는 의견이 우세하다. 국수봉을 절취하는 공정과 방파제·호안 축조, 연약 지반 개량, 해양 매립 등의 공정이 중첩되는 데다가 공구 분할의 경우 공사 기간이나 사업비 모두에서 턴키 방식보다 이점을 찾기 어렵기 때문이다.

부산시는 정부가 기본계획에서 검토하고 약속한 대로 84개월의 공사 기간을 유지하되 건설사의 입장에서 우려하는 리스크를 줄일 수 있는 방안을 부대 조건으로 제시하는 방안을 현실 가능한 대안이라고 본다.

성희엽 부산시 미래혁신부시장은 “공사 기간 논란의 쟁점은 연약지반 안정화 공정인데, 전문가들은 공통적으로 연약지반의 특징과 안정화 정도는 실제 시공을 하기 전에는 누구도 정확히 예측하기 어렵다고 한다”며 “정부가 수립한 계획대로 공사 기간을 지켜서 신속히 입찰을 진행해 착공하고, 공사 과정에서 불가피한 여건 변화가 있다면 유연하게 대응해야 한다고 적극 건의하고 있다”고 말했다.

최혜규 기자 iwill@busan.com , 김덕준 기자 casiopea@busan.com