항만 부지를 엑스포 신도시로 바꾼 포르투갈 리스본 오리엔테역 인근은 참가국 국기와 케이블카만 남은 채 한산한 모습이었다(위). 반면 옛 창고와 골목을 지킨 포르투 히베이라 지구는 관광객들이 즐겨 찾는 ‘핫플’로 자리매김했다.

포르투갈 리스본시 동쪽 오리엔테역을 빠져나와 강 쪽으로 걸으면 1998년 엑스포의 흔적이 차례로 나타난다. 전시관이던 건물들 사이로 넓은 광장이 펼쳐진다. 테주강을 따라서는 공원이 길게 이어지는데, 옛 부두 안쪽 물 위에는 수족관 오세아나리우가 섬처럼 서 있다. 그러나 그 넓은 공원에도 전시관 앞 광장에도 사람은 드물다. 이 땅은 원래 리스본항의 동쪽 항만 구역이었다. 항만을 비워 엑스포로 통째로 바꾼 리스본의 선택은 북항 재개발과 엑스포를 함께 그리는 부산이 먼저 들여다봐야 할 사례다.

■엑스포로 바꾼 항만 330ha

카부 루이부에서 트랑캉강 하구까지 강변 5km, 330ha에 이르는 이 땅은 1990년대 초까지 버려진 항만이었다. 1940년대 수상비행기가 뜨던 올리바이스 부두는 쓸모를 잃은 지 오래였다. 주변에는 컨테이너 야적장과 도축장, 오염 산업시설이 방치돼 있었다. 포르투갈 정부는 엑스포를 계기로 이 땅 전체를 신도시로 바꾸기로 했다. 엑스포 실행과 도시 조성은 국영회사 파르케 엑스포 한 곳이 맡았다.

파르케 엑스포가 설계한 건 박람회장이 아니라 도시였다. 땅 대부분에는 처음부터 주거와 업무 용지가 들어갔다. 버려진 부두 위에 수족관을 앉힌 것도, 철도 본선을 넓히면서 복합역 오리엔테역을 세운 것도 이 회사다. 박람회 이후의 쓰임새까지 미리 정해뒀다. 관람객 절반이 드나든 정문 ‘태양의 문’이 폐막 7개월 만에 쇼핑센터로 바뀐 것이 대표적이다. 전시관들은 공연장과 과학관, 전시장으로 남았다. 지금 이곳에는 2만 8000여 명이 산다.

■회사 떠나자 비어버린 수변

문제는 회사가 떠난 뒤였다. 정부는 2011년 부채 2억 2490만 유로(약 3306억 원)를 안고 있던 파르케 엑스포를 해산하기로 했다. 리스본시와 이웃 로리스시가 회사에 갚지 않은 도시 관리비만 1억 유로(약 1546억 원) 이상에 달했다. 회사는 2016년 말 문을 닫았다. 한 회사가 쥐고 있던 땅과 시설은 국가와 리스본시, 자치구, 민간 운영사로 흩어졌다.

산책로가 낡아가자 주민들 사이에서 강변이 황폐해진다는 호소가 나왔다. 엑스포 때 만든 마리나는 8년 동안 닫혀 있다가 2009년 다시 열었다. 지금은 운영 계약을 임시로 연장한 채 새 사업자를 찾는 중이다. 엑스포의 얼굴이던 알바루 시자 설계의 포르투갈관도 용도를 찾지 못한 채 27년 가까이 비어 있다가 지난해에야 컨벤션센터와 도서관으로 다시 문을 열었다.

현지에서 느끼는 분위기도 다르지 않다. 이곳은 사후 활용 계획은 꼼꼼했지만 하나였던 주인이 여럿으로 쪼개지면서 수변 전체를 끌고 갈 주체가 없어졌다는 지적을 받는다. 오리엔테역 근처에서 숙박업을 하는 마르쿠스 씨는 “교통의 요지라 오고가는 여행객은 많다”면서도 “평소에는 한산하다”고 말했다.

■역사 살린 포르투 관광도시로

북부 제2도시 포르투의 도루강변은 다른 길을 걸었다. 하구 모래톱 탓에 큰 배가 드나들기 어려워지자 1892년 북쪽 5km 지점에 인공항이 들어섰다. 물동량이 떠난 히베이라와 가이아 부두에는 포트와인 창고만 남았다. 강변은 이후 반세기 넘게 개발에서 비켜나 있었다.

포르투가 북항에 보여주는 것은 그 다음의 선택이다. 쇠락한 강변을 밀어내고 새로 짓는 대신, 남아 있던 중세 골목과 창고를 자산으로 삼았다. 엑스포 부지를 새 건물로 채운 리스본과는 정반대다. 1996년 히베이라가 유네스코 세계유산에 올랐다. 가이아시도 2014년 옛 와인 집산지를 역사지구 재생구역으로 묶어 창고 철거를 막았다. 포트와인 회사 테일러 플래드게이트는 2010년 가이아 언덕에 호텔 ‘더 이트먼’을 연 데 이어, 2020년 1억 500만 유로(약 1470억 원)를 들여 옛 창고 단지를 와인 체험시설 ‘월드 오브 와인’으로 탈바꿈시켰다.

지금 포르투는 어디를 가도 붐빈다. 히베이라 강변과 가이아 창고 앞은 물론, 1902년 문을 연 서점과 1909년 문을 연 카페 같은 100년 상점 앞에도 줄이 늘어선다. 인구 23만 명 도시를 찾는 해외 방문객은 연간 700만 명. 포르투 공항 승객은 지난해 1690만 명으로 10년 사이 3배가 됐다.

■항만청 손에서 시로 넘어간 수변

사람이 몰리자 포르투는 수변의 주인을 바꿨다. 상업 항만이 떠난 뒤에도 도루강 양안의 관할은 항만청(APDL)에 남아 있었다. 포르투갈 정부는 지난해 7월 포르투와 가이아 수변 관리권을 두 시에 넘기기로 결정했다. 관광 인파와 임대료 상승, 기후 위험을 관리하려면 지자체가 수변을 직접 쥐어야 한다는 판단에서다.

두 도시 가운데 어느 한쪽이 정답은 아니다. 리스본은 버려진 항만을 2만 8000여 명이 사는 동네로 바꿨다. 그러나 수변은 한산하다. 포르투는 사람을 불러 모으는 데 성공했지만 오랜 방치 끝에 얻은 결과여서 그대로 따라 할 수는 없다. 관광객이 몰리면서 구도심 임대료가 뛰는 부작용도 겪는 중이다.

북항은 지금 재개발을 해야 하는 땅이다. 2단계 부지에는 새 건물이 들어선다. 과제는 리스본처럼 새로 짓되 포르투처럼 부두와 창고에 쌓인 항만의 시간을 그 안에 남기는 일이다. 수변을 끝까지 맡을 주인을 정하는 일도 빼놓을 수 없다. 새 건물을 올리면서도 항만의 기억을 지우지 않는 길을 북항은 두 도시 사이에서 찾아야 한다.

리스본·포르투(포르투갈)/글·사진=남유정 기자 honeybee@busan.com

※ 본 기사는 부산광역시 지역신문발전지원 사업 보조금을 지원받았습니다.