자갈치시장 조합 “기존 상인 영업권 보장하라”

시청 앞 관리권 이관 반대 집회
수의계약 대상 기준 재검토 촉구

박수빈 기자 bysue@busan.com ｜ 2026-11-09 18:24:34

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(사)부산어패류처리조합(이하 조합)은 9일부터 3일 동안 부산시청 광장에서 ‘생존권·영업권·관리권 보장 촉구 집회’를 개최한다. 사진은 조합원들이 삭발식을 진행하는 모습. 조합 제공

부산 중구 자갈치시장을 운영해 온 상인 조합이 부산시에 시장 관리권 유지와 기존 상인들의 영업권 보장을 요구하며 반발하고 나섰다. 20년간 이어진 자갈치현대화시장 무상 사용 계약 기간이 오는 30일 종료되며 시장 관리권이 부산시설공단으로 이관될 예정인 데 따른 것이다.

(사)부산어패류처리조합(이하 조합)은 9일부터 오는 11일까지 3일 동안 부산시청 광장에서 ‘생존권·영업권·관리권 보장 촉구 집회’를 개최한다고 9일 밝혔다. 이 기간 자갈치시장 상인 약 300명은 시장 전체 매장 영업을 중단, 출입문을 모두 폐쇄하고 집회에 매진할 방침이다.

조합은 계약 만료 이후에도 조합이 시장 운영·관리를 조합이 맡아야 한다고 주장한다. 조합 관계자는 “어종별로 해수 온도와 양을 세밀하게 조절해야 하는 등 수산물 시장 관리는 전문성이 필요해 1~2년마다 담당자가 바뀌는 시설공단에 업무를 맡길 수 없다”며 “부산시가 이제 와서 일방적으로 관리권을 앗아가는 것은 불합리하다”고 밝혔다.

앞서 조합 측은 상인들이 기존에 영업하고 있는 점포에서 그대로 장사를 할 수 있게 해달라고도 요구했다. 이에 부산시는 직접 영업하는 조합원에 한해 공개 입찰이 아닌 수의계약을 통해 사용 허가를 받을 수 있도록 했다.

그러나 조합 측에 따르면 조건에 부합하는 상인은 전체 상인 약 20%에 불과하다. 자갈치시장이 56년간 이어진 과정에서 현재 영업 중인 상인 대부분 전대(시장 점포 재임대)를 통해 영업을 하고 있기 때문이다.

부산시 조례상 전대 상인은 수의계약 대상에 해당하지 않는다. 이에 조합 측은 수의계약 대상자 기준을 부산시가 재검토해야 한다고 촉구했다.

이를 두고 시 수산진흥과 관계자는 “공유재산법에 따라 오는 30일이 지나면 관리권이 조합에서 부산시로 이관될 수밖에 없어 시설공단으로 관리권을 넘기는 것은 불가피하다”고 설명했다.

자갈치현대화시장은 2006년 12월 중구 남포동에 지하 2층~지상 7층 규모로 문을 연 현대식 복합 수산시장이다. 기존 노후화된 자갈치시장을 대체하기 위해 부산시가 일대 상인들과 협의를 거쳐 407억 원을 들여 지었다. 이 과정에서 상인들은 100억 원을 기부했다. 부산시와 조합이 2006년 체결한 계약에 따라 상인들은 20년 동안 이곳에서 무상으로 영업해 왔으나, 이달 말 계약이 종료돼 다음 달 유상 운영 전환을 앞두고 있다.