민주 전당대회 권리당원 영향력 확대… 영남권 역차별 우려

PK·TK 권리 비중 10% 불과
지역 민심 반영 사실상 어려워
당 지도부 자력 진출 힘들 수도

김종우 기자 kjongwoo@busan.com ｜ 2024-06-30 18:22:35

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더불어민주당 김지호 부대변인이 30일 오전 국회 소통관에서 최고위원 출마선언 기자회견을 하고 있다. 연합뉴스

더불어민주당이 전당대회에서 권리당원의 영향력을 대폭 확대하면서 영남권 민심 반영이 어렵게 됐다. 인구에 비해 민주당 권리당원이 적은 영남권의 경우 당대표의 ‘지명’ 이외에 지도부 진입이 힘들다는 분석이다.

민주당 전국당원대회준비위원회(전준위)는 지난달 28일 회의에서 전당대회 시행세칙을 결정했다. 전준위 안에 따르면 당대표 본경선에서는 대의원 14%, 권리당원 56%, 국민 여론조사 30%가 반영된다. 기존의 대의원 30%, 권리당원 40%와 비교해 권리당원 비중이 커졌다. 이로써 이번 전당대회의 대의원 대 권리당원 반영 비율은 19.9 대 1로 확정됐다. 대의원 대 권리당원 비율을 60 대 1에서 ‘20 대 1 미만’으로 조정한 당헌·당규 개정안에 따른 것이다.

민주당 전당대회에서 권리당원 표 반영 비율이 확대되면서 영남권은 역차별을 받을 것으로 전망된다. 2023년 ‘김은경 혁신위원회’의 혁신보고서 등에 따르면 민주당의 권리당원은 수도권이 약 40%, 호남권이 약 30%를 차지했다. 반면 영남권(부산, 울산, 경남, 대구, 경북)은 10% 미만에 머물렀다. 영남 인구가 호남의 배 이상이라는 사실을 감안하면 영호남 권리당원의 격차가 더 부각된다.

민주당은 그동안 대의원 배분에서 인구 비율 등을 적용해 영남권 역차별을 시정해 왔다. 그러나 이재명 체제 출범 이후 ‘당원 중심 정당’을 강조하면서 대의원 비율 축소 주장이 이어졌고 결국 관련 규정이 바뀌었다.

민주당이 수도권과 호남 당원 중심의 의사결정 구조를 선택하면서 영남권에서는 당 지도부에 자력으로 진출하기 어려울 것이라는 전망이 나온다. 당대표가 ‘지명직’으로 영남권 최고위원을 ‘배려’할 수밖에 없는 구조가 만들어져 당대표에 대한 ‘줄서기’가 더욱 심화될 것이라는 우려도 나온다. 실제로 민주당에서는 최근 이재명 전 대표가 최고위원으로 지명한 영남권 인사가 이 전 대표에 대해 “민주당의 아버지”라고 발언해 논란이 됐다.

민주당에서는 자력으로 전당대회에 도전하는 인사들도 줄어드는 모습이다. 부산에서 민주당 소속으로 유일하게 총선에서 승리한 3선의 전재수 의원은 이번 전당대회에 출마하지 않겠다고 밝혔다. 전 의원은 “고심 끝에 전당대회에 출마하지 않는 것으로 결론을 냈다”고 밝혔다. 전 의원은 이인영 의원과 함께 당대표 경선출마 후보자로 거론된다.

반면 김두관 전 의원은 지난달 28일 국회에서 기자들과 만나 대표 선거 출마를 고민하고 있다는 취지의 발언을 했다. 김 전 의원은 “(사실상)당대표를 추대한다고 해서 많은 분이 걱정하는데, 추대는 아니지 않나”라며 “경남도당위원장 선거는 출마하지 않기로 하고, 주변의 얘기를 듣고 있다”고 말했다.