잡무와 민원의 늪에서… 교사 54.6% “사직 고민한 적 있다”

“다시 태어나도 교직” 15.7%뿐
악성 민원·과도한 행정 업무 탓
“교육 전념할 조건 안 돼” 85%

장병진 기자 joyful@busan.com ｜ 2026-05-14 20:00:00

가

클립아트코리아

부산 지역 교사들은 교육의 본질인 수업과 학생 지도의 어려움보다 민원과 행정 업무의 늪에서 허덕이는 고통을 호소하고 있다. 전문가들은 공교육 정상화를 위해 교직에 대한 만족도를 높이고 교육과 행정을 근본적으로 분리하는 구조적 재설계가 필요하다고 지적한다.

부산교사노조는 14일 ‘2026 스승의 날 맞이 교사 인식 설문조사’를 발표했다. 이 조사에 따르면 응답자 383명 중 ‘다시 태어나도 교직을 선택하겠다’는 이들은 15.7%에 불과했으며, 69.2%는 ‘다시는 교직을 선택하지 않겠다’고 답했다. 최근 1년간 사직을 고민한 이들은 과반인 54.6%에 달했다. 사직을 고민하게 만드는 결정적인 이유는 ‘학부모의 악성 민원’(61.8%)이 1위였다. ‘비본질적인 과도한 행정 업무’(27.9%)라는 응답은 전국 평균보다 높게 나타났다.

전국교직원노동조합 부산지부가 14일 발표한 ‘스승의 날 설문’에서도 결과는 비슷했다. 부산의 교사 452명이 참여한 이번 설문에서 ‘현재 학교에서 교사가 교육활동에 전념할 수 있는 조건이 보장되고 있나’를 묻는 질문에 ‘전혀 그렇지 않다’ 40.1%, ‘별로 그렇지 않다’ 44.9%로, 부정 응답이 85.0%에 달했다.

부산교사노조가 소개한 부산의 한 초등학교 교사 A씨의 경우, 지난 6년간 처리한 문서가 총 544건에 이르렀다. 2020~2022년 연평균 54건이었던 것이 2023~2025년에는 연평균 127건으로 늘었다. 법이 제정될 때마다 그에 수반되는 계획서, 보고서, 정산서, 위원회 운영, 강사 채용 등의 모든 행정 절차가 교사 한 사람의 몫으로 내려온 결과다. A 교사가 직접 기안한 231건의 문서를 분석해 보니 강사료 지급 품의가 43건으로 가장 많았고, 예산 집행과 물품 구입이 35건, 운영계획서 작성이 30건 등이었다.

부산교사노조 김한나 위원장은 “아이들의 눈을 맞추는 시간보다 공문을 확인하는 시간이 더 많은 상황은 교사들의 만족감을 줄이고, 전문성을 약화시킨다”고 말했다.

공교육의 정상화를 위해서는 교육과 행정을 근본적으로 분리하는 구조적 재설계가 필요하다는 분석도 나온다.

부산교대 박상완 교육학과 교수는 “교육부-시도교육청-교육지원청-단위학교로 위계화되어 있는 교육행정 구조는 학교를 말단 행정기관으로 간주하게 된다”며 “학교는 교수학습과 학생교육에 집중하는 교육기관으로, 교육지원청은 교육부와 교육청이 추진하는 교육정책 실행에 수반되는 행정업무를 전담하는 교육행정기관으로 재설계할 필요가 있다”고 말했다.