금정산 국립공원 추진, 부산·양산 뜻 모았다

지분 20% 양산시 협조에 탄력
20일까지 환경부에 의견 제출
올해 상반기 중 지정 완료 목표

양보원 기자 bogiza@busan.com ｜ 2025-03-12 19:33:00

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부산시가 이달 중순까지 금정산 국립공원 지정을 위해 각 지자체의 의견을 모아 환경부에 제출할 예정이다. 12일 금정산 전경. 김종진 기자 kjj1761@

금정산 국립공원 지정이 부산·경남 간 입장 차이를 극복하고 속도를 내기 시작했다. 경남 양산시는 당초 국립공원 지정에 대해 조심스러운 입장을 보였으나, 부산시와 함께 절차를 밟기로 했다.

부산시는 오는 20일까지 금정산 국립공원 지정에 관한 의견서를 환경부에 제출하기로 했다. 금정산 국립공원을 포함한 부산시, 경상남도, 금정구, 북구, 동래구, 부산진구, 연제구, 사상구와 경남 양산시가 금정산 국립공원 지정에 대한 의견을 환경부에 제출할 예정이다. 금정산 국립공원 추진안에서 공원구역 총면적은 6만 9845㎢로 부산에 79%, 경남 양산에 21% 걸쳐 있다.

금정산에는 수달·붉은배새매 등 멸종위기종 13종을 포함한 1782종의 야생동물이 서식하고 있다. 고당봉·금샘·범어사 계곡을 비롯한 기암·습지 등의 자연경관도 60곳 분포한다. 생태적 가치는 물론 100여 점 이상의 문화자원은 기존 국립공원 23곳과 비교해도 2번째 수준이다. 범어사 삼층석탑, 금정산성 등 국가지정문화유산·지방지정문화유산도 105점 포함돼 있다. 이는 기존 23개 국립공원 중 북한산 국립공원(115점) 다음으로 많은 수준이다.

2006년 지역 시민사회에서 시작된 금정산 국립공원 지정 움직임은 2019년 부산시가 환경부에 지정을 건의하면서 본격화됐다. 환경부는 2020년 3월부터 2021년 9월까지 국립공원 지정 타당성을 조사했다. 환경부는 이 조사 결과를 바탕으로 ‘금정산 국립공원 지정 및 공원계획안’과 전략환경영향평가서 초안을 마련했다.

부산시는 양산시와 함께한 이번 의견서 제출이 9부 능선을 넘은 것 이상의 의미를 가진다고 설명했다. 금정산 국립공원화는 두 개의 과제를 안고 있었다. 첫 번째 걸림돌은 80%에 달하는 사유지와 범어사 소유 부지였는데, 지난해 범어사가 협력을 약속하면서 문제 해결 실마리를 찾았다. 보전 가치가 낮은 지역들을 제외하는 구역 조정으로 일부 주민들의 반발도 누그러졌다.

남은 관문은 경남도, 양산시와의 협력이었다. 양산시는 당초 금정산 국립공원 지정에 대해 주민 의견 수렴과 합의가 더 필요하다는 입장을 보였다. 경남도 역시 이미 4곳의 국립공원이 있기에 추가 지정에 신중한 모습을 보였다. 실제 주민 의견 수렴 절차가 늦어지기도 했다. 부산시는 지난해 12월 주민 설명회를 열고 주민 공람을 끝냈으나, 주민 반대 의견이 상대적으로 강했던 양산시는 같은 절차를 한 달이 더 지나서야 마무리했다. 행정절차 진행 속도가 달라지며 한때 양산시를 포함하지 않은 반쪽짜리 국립공원으로 추진되는 게 아니냐는 우려가 나오기도 했다. 그러나 양산시는 이번 환경부 의견서 제출부터 부산시와 함께 발을 맞추게 됐다. 양산시 관계자는 “몇 년 전에는 주민 반대로 공청회조차 열지 못했으나 현재는 공청회를 무사히 마치는 등 상황이 변했다”며 “부산시와 함께 법적 절차를 시기에 맞게 진행하기로 했다”고 말했다.

이번 절차가 끝나면 금정산은 24번째 국립공원이자 ‘도심형 국립공원’으로 이름을 올리기 위한 행정절차를 거의 마무리하게 된다. 산림청, 국토부 등 관련 부서와의 업무 협의를 거쳐 중앙산지위원회, 중앙도시계획위원회, 국립공원위원회의 심의를 받으면 국립공원 지정 고시가 가능하다. 부산시 관계자는 “사업 추진에 속도가 나면서 상반기 내에 국립공원 지정 고시를 받을 수 있을 것 같다”며 “지금까지 부산 관광은 바닷가 위주였으나 금정산 국립공원 지정으로 바다와 산을 연결하는 새로운 관광 동선이 생기리라 기대한다”고 말했다.